С уважением, генеральный директор ООО «_».

Ответ адвоката: В Москве в последнее время это стало распространенным явлением, поскольку, судя по всему, инспектора районных управлений по контролю  за объектами недвижимости Госинспекции по недвижимости решили продемонстрировать свою активную работу, а, может, есть и другие причины.

В описанной вами ситуации надо поступить так. Вы не написали в вопросе, но я уверен, что помимо протокола Вам выдали копию определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Вам надо явиться по указанному в этом документе адресу и принести с собой заранее заготовленное письменное объяснение. В противном случае, что бы Вы ни сказали, как бы ни отстаивали свою позицию – все усилия будут тщетны.

В своем объяснении напишите, что просите при рассмотрении вопроса о привлечении  предприятия (или гендиректора) к административной ответственности по  ст. 6.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях учесть  ошибку инспектора Госинспекции по недвижимости в квалификации случившегося.

Ведь, как я понял из вопроса, по мнению составившего протокол инспектора, имеет место использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов на землю, то есть в протоколе указывается, что, якобы, Ваша фирма  и Вы виновны в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земель, ответственность за которое, по мнению инспектора, предусмотрена ст. 6.12 КоАП г. Москвы. А штраф за это нешуточный: на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Напишите в своем объяснении, что это неверная квалификация, поскольку ответственность за совершение самовольного занятия земель предусмотрена не ошибочно примененной в данном случае ст. 6.12 КоАП г. Москвы, а ст. 7.1 КоАП РФ, в которой сказано:

«Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Также можно отметить в объяснении, что  если даже рассматривать правонарушение, предусмотренное ст. 6.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, то надо учитывать, что в  соответствии с часть 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, поскольку у Вашего ООО (а, соответственно, и у гендиректора) отсутствовала возможность оформить правоустанавливающие документы на землю, которая оформлена на объект гражданской обороны, то нет и вины. Ведь у ООО просто отсутствовала возможность оформить правоустанавливающие документы на эту часть земли, в связи с чем отсутствует состав правонарушения.

Завершите объяснение указанием на то, что  нет законных оснований для назначения наказания по протоколу с таким-то номером.

Заранее хочу предупредить, что это объяснение не спасет от наложения взыскания в Госинспекции по контролю за недвижимостью, но позволит эффективно воспользоваться правом на обжалование в арбитражном суде, куда можно обратиться в течение 10 суток со дня получения копии постановления о назначении административного наказания.

Адвокат Голубев В.В.